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關于征求《造價工程師職業資格制度規定(征求意見稿)》《造價工程師職業資格考試實施辦法(征求意見稿)》意見的通知

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建辦人函[2018]32號
 
  各省、自治區住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利(水務)廳、人力資源社會保障廳,直轄市住房城鄉建設委員會、交通運輸委、水利(水務)局、人力資源社會保障局,新疆生產建設兵團建設局、交通局、水利局、人力資源社會保障局,國務院有關部門建設工程造價管理機構,各有關單位:
  根據國家職業資格制度改革精神,住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部共同起草了《造價工程師職業資格制度規定(征求意見稿)》《造價工程師職業資格考試實施辦法(征求意見稿)》,現征求你們意見,請于2018年2月14日前將意見函告住房城鄉建設部標準定額司,同時將電子版發至[email protected]。
  聯系人及電話:張磊 010-58933231 58933216(傳真)
  地址:北京市海淀區三里河路9號住房城鄉建設部標準定額司(請在信封上注明”造價工程師職業資格制度征求意見“字樣),郵編:100835。
 
  附件:1.造價工程師職業資格制度規定(征求意見稿)
  2.造價工程師職業資格考試實施辦法(征求意見稿)
  3.起草說明
 
  中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
  中華人民共和國交通運輸部辦公廳
  中華人民共和國水利部辦公廳
  人力資源和社會保障部辦公廳
  2018年1月16日
 
  附件1
 
造價工程師職業資格制度規定
(征求意見稿)
 
第一章 總則
 
  第一條      為加強工程造價專業人員隊伍建設,提高工程造價專業人員素質,提升建設工程造價管理水平,維護國家和社會公共利益,根據《中華人民共和國建筑法》和國家職業資格制度有關規定,制定本規定。
  第二條      本規定所稱造價工程師,是指通過全國統一考試取得中華人民共和國造價工程師職業資格證書,并經注冊后從事建設工程造價工作的專業人員。
  第三條      國家對造價工程師實行準入類職業資格制度,納入國家職業資格目錄。
  凡從事工程建設活動的建設、設計、施工、造價咨詢等單位,必須在建設工程造價工作崗位配備造價工程師。
  第四條      造價工程師分為一級造價工程師和二級造價工程師。英文分別譯為:
  Level 1 CostEngineer
  Level 2 CostEngineer
  第五條      造價工程師職業資格制度由住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部共同制定,并按照職責分工負責造價工程師職業資格制度的實施與監督。
  各省、自治區、直轄市住房城鄉建設、交通運輸、水利、人力資源社會保障行政主管部門,按照職責分工負責本行政區域內造價工程師職業資格制度的實施與管理。
  第六條        住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部按照職責分工建立相應造價工程師注冊管理信息平臺。住房城鄉建設部負責建立全國造價工程師注冊管理信息庫,促進造價工程師注冊、執業和信用信息共享。
 
第二章 考試
 
  第七條      一級造價工程師職業資格實行全國統一大綱、統一命題、統一組織的考試制度。
  二級造價工程師職業資格實行全國統一大綱,各省、自治區、直轄市自主命題并組織實施的考試制度。
  第八條      一級和二級造價工程師職業資格考試均設置基礎科目和專業科目。
  第九條      住房城鄉建設部組織擬定一級和二級造價工程師職業資格考試基礎科目的考試大綱,組織一級造價工程師基礎科目命審題工作,并提出考試合格標準建議。
  住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部按照職責分別負責擬定一級和二級造價工程師職業資格考試專業科目的考試大綱,組織一級造價工程師專業科目命審題工作,并提出考試合格標準建議。
  第十條      人力資源社會保障部負責審定一級和二級造價工程師職業資格考試科目和考試大綱,組織實施一級造價工程師職業資格考試考務工作,確定考試合格標準;會同住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部對一級造價工程師職業資格考試工作進行指導、監督、檢查。
  第十一條         省、自治區、直轄市住房城鄉建設、交通運輸、水利行政主管部門會同人力資源社會保障行政主管部門,按照全國統一的考試大綱和相關規定組織實施二級造價工程師職業資格考試;考試合格標準由人力資源社會保障行政主管部門確定。
  第十二條         凡遵守國家法律、法規,具有良好的政治業務素質和道德品行,從事工程造價工作且具備下列條件之一者,可以申請參加一級造價工程師職業資格考試:
 ?。ㄒ唬┤〉霉こ淘旒圩ㄒ蕩笱ё蒲Юɑ蚋叩戎耙到逃?,從事工程造價業務工作滿5年;
  取得土木建筑、水利、裝備制造、交通運輸、電子信息、財經商貿大類大學專科學歷(或高等職業教育),從事工程造價業務工作滿6年。
 ?。ǘ┤〉猛üㄒ燈攔潰ㄈ現ぃ┑墓こ坦芾?、工程造價專業大學本科學歷或學位,從事工程造價業務工作滿4年;
  取得工學、管理學、經濟學門類大學本科學歷或學位,從事工程造價業務工作滿5年。
 ?。ㄈ┤〉霉ぱ?、管理學、經濟學門類碩士學位或者第二學士學位,從事工程造價業務工作滿3年。
 ?。ㄋ模┤〉霉ぱ?、管理學、經濟學門類博士學位,從事工程造價業務工作滿1年。
 ?。ㄎ澹┤〉悶淥ㄒ道啵爬啵┫嚶ρЮ蛘哐壞娜嗽?,從事工程造價業務工作年限相應增加1年。
  第十三條         凡遵守國家法律、法規,具有良好的政治業務素質和道德品行,從事工程造價工作且具備下列條件之一者,可以申請參加二級造價工程師職業資格考試:
 ?。ㄒ唬┤〉霉こ淘旒圩ㄒ蕩笱ё蒲Юɑ蚋叩戎耙到逃?,從事工程造價業務工作滿2年;
  取得土木建筑、水利、裝備制造、交通運輸、電子信息、財經商貿大類大學專科(或高等職業教育)學歷,從事工程造價業務工作滿3年。
 ?。ǘ┤〉霉こ坦芾?、工程造價專業大學本科及以上學歷或學位,從事工程造價業務工作滿1年;
  取得工學、管理學、經濟學門類大學本科及以上學歷或學位,從事工程造價業務工作滿2年。
 ?。ㄈ┤〉悶淥ㄒ道啵爬啵┫嚶ρЮ蜓壞娜嗽?,從事工程造價業務工作年限相應增加1年。
  第十四條         一級造價工程師職業資格考試合格者,由各省、自治區、直轄市人力資源社會保障行政主管部門,頒發由人力資源社會保障部統一印制,住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部分別與人力資源社會保障部用印的《中華人民共和國造價工程師職業資格證書(一級)》。該證書在全國范圍內有效。
  第十五條         二級造價工程師職業資格考試合格者,由各省、自治區、直轄市人力資源社會保障行政主管部門,頒發省級住房城鄉建設、交通運輸、水利行政主管部門分別與人力資源社會保障行政主管部門用印的《中華人民共和國造價工程師職業資格證書(二級)》。該證書原則上在所在行政區域內有效。
 
第三章 注冊
 
  第十六條         國家對造價工程師職業資格實行注冊執業管理制度。取得造價工程師職業資格證書且從事工程造價相關工作的人員,經注冊方可以注冊造價工程師名義從事工程造價工作。
  第十七條         一級造價工程師職業資格注冊的組織實施由住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部分別負責。二級造價工程師職業資格注冊的組織實施由省級住房城鄉建設、交通運輸、水利行政主管部門分別負責。
  住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部按照職責分工,制定相應造價工程師職業資格注冊管理辦法并監督執行。
  第十八條    準予注冊的,住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部予以發放《中華人民共和國造價工程師注冊證(一級)》(或電子證書);省級住房城鄉建設、交通運輸、水利行政主管部門予以發放《中華人民共和國造價工程師注冊證(二級)》(或電子證書)。
  第十九條         注冊造價工程師執業時應持注冊證書和執業印章。注冊證書、執業印章樣式以及注冊證書編號由住房城鄉建設部會同交通運輸部、水利部統一制定。
  住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部及省級住房城鄉建設、交通運輸、水利行政主管部門按職責分工分別負責注冊證書的制作和發放;執業印章由注冊造價工程師按照統一規定自行制作。
 
第四章 執業
 
  第二十條    注冊造價工程師在工作中,必須遵紀守法,恪守職業道德和從業規范,誠信執業,并主動接受有關主管部門的監督檢查和行業自律。
  第二十一條       住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部應共同建立健全注冊造價工程師誠信體系,制定相關規章制度或從業標準規范,并指導監督信用評價工作。
  第二十二條   注冊造價工程師不得同時受聘于兩個或兩個以上單位執業,不得允許他人以本人名義執業,嚴禁”證書掛靠“,出租出借注冊證書的,由發證機構撤銷其注冊證書,不再予以重新注冊;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第二十三條       注冊造價工程師職業資格的國際互認和國際交流,以及與港澳臺地區注冊造價工程師(或工料測量師)的互認,由人力資源社會保障部、住房城鄉建設部負責實施。
  第二十四條   一級注冊造價工程師的執業范圍包括建設項目全過程工程造價管理與咨詢等,具體工作內容:
 ?。ㄒ唬┫钅拷ㄒ槭?、可行性研究投資估算與審核,項目評價造價分析;
 ?。ǘ┙ㄉ韞こ躺杓?、施工招投標工程計量與計價;
 ?。ㄈ┙ㄉ韞こ毯賢劭?,結算價款、竣工決算價款的編制與管理;
 ?。ㄋ模┙ㄉ韞こ躺蠹?、仲裁、訴訟、保險中的造價鑒定,工程造價糾紛調解;
 ?。ㄎ澹┙ㄉ韞こ碳萍垡讕?、造價指標的編制與管理;
 ?。┯牘こ淘旒酃芾磧泄氐鈉淥孿?。
  第二十五條   二級注冊造價工程師的執業范圍協助一級注冊造價工程師開展相關工作,并可獨立開展的具體工作內容:
 ?。ㄒ唬┙ㄉ韞こ坦ち戲治?、計劃、組織與成本管理,施工圖預算、設計概算編制;
 ?。ǘ┙ㄉ韞こ塘殼宓?、招標控制價、投標報價編制;
 ?。ㄈ┙ㄉ韞こ毯賢劭?、結算和竣工決算價款的編制。
  第二十六條   注冊造價工程師應在其規定業務范圍內的工作成果上簽章。對外的工程造價咨詢成果文件應由一級造價工程師審核并加蓋印章。
  第二十七條   取得造價工程師注冊證書的人員,應當按照國家專業技術人員繼續教育的有關規定接受繼續教育,更新專業知識,提高業務水平。
 
第五章 附則
 
  第二十八條        本規定發布之前取得的全國建設工程造價員資格證書、公路水運工程造價人員資格證書以及水利工程造價工程師資格證書,效用不變。
  第二十九條   專業技術人員取得一級造價工程師、二級造價工程師職業資格,可認定其具備工程師、助理工程師職稱,并可作為申報高一級職稱的條件。
  第三十條         本規定自發布之日起施行。原人事部、原建設部發布的《造價工程師職業資格制度暫行規定》(人發[1996]77號)同時廢止。根據該暫行規定取得的造價工程師執業資格證書與本規定中一級造價工程師職業資格證書效用等同。
 
  附件2
 
造價工程師職業資格考試實施辦法
(征求意見稿)
 
  第一條   住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部共同委托人力資源社會保障部人事考試中心承擔一級造價工程師職業資格考試的具體考務工作。住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部可分別委托具備相應能力的單位承擔一級造價工程師職業資格考試的命審題等具體工作。
  各省、自治區、直轄市住房城鄉建設、交通運輸、水利和人力資源社會保障行政主管部門共同負責本地區一級造價工程師職業資格考試組織工作,具體職責分工由各地協商確定。
  第二條        二級造價工程師職業資格考試由各省級住房城鄉建設、交通運輸、水利行政主管部門會同人力資源社會保障行政主管部門組織實施。
  第三條        一級造價工程師職業資格考試設《建設工程造價管理》《建設工程計價》《建設工程技術與計量》《建設工程造價案例分析》4個科目。其中《建設工程造價管理》和《建設工程計價》為基礎科目,《建設工程技術與計量》和《建設工程造價案例分析》為專業科目。
  二級造價工程師職業資格考試設《建設工程造價管理基礎知識》《建設工程計量與計價實務》2個科目。其中《建設工程造價管理基礎知識》為基礎科目,《建設工程計量與計價實務》為專業科目。
  第四條   造價工程師職業資格考試專業科目分為土木建筑工程、交通運輸工程、水利工程和安裝工程4個專業類別。其中,土木建筑工程、安裝工程專業由住房城鄉建設部負責;交通運輸工程專業由交通運輸部負責;水利工程專業由水利部負責??忌詒笨篩菔導使ぷ饜枰≡衿湟?。
  第五條        一級造價工程師職業資格考試分4個半天進行?!督ㄉ韞こ淘旒酃芾懟?、《建設工程技術與計量》、《建設工程計價》科目的考試時間均為2.5小時,《建設工程造價案例分析》科目的考試時間為4小時。
  二級造價工程師職業資格考試分2個半天?!督ㄉ韞こ淘旒酃芾砘≈丁房頗康目際允奔湮?.5小時,《建設工程計量與計價實務》為3小時。
  第六條        一級造價工程師職業資格考試成績實行4年為一個周期的滾動管理辦法,在連續的4個考試年度內通過全部考試科目,方可取得一級造價工程師職業資格證書。
  二級造價工程師職業資格考試成績實行2年為一個周期的滾動管理辦法,參加全部2個科目考試的人員必須在連續的2個考試年度內通過全部科目,方可取得二級造價工程師職業資格證書。
  第七條        已取得造價工程師一種專業職業資格證書的人員,可報名參加其他專業科目考試??際院細窈?,核發人力資源社會保障部門統一印制的相應專業考試合格證明。該證明作為注冊時增加執業專業類別的依據。
  第八條        通過專業評估(認證)的工程管理、工程造價專業大學本科畢業生,且取得學士學位的,參加二級造價工程師考試時,可免試《建設工程造價管理基礎知識》科目,只參加《建設工程計量與計價實務》科目。
  申請免考部分科目的人員在報名時應提供相應材料。
  第九條        符合造價工程師職業資格考試報名條件的報考人員,按規定攜帶相關證件和材料到指定地點進行報名資格審查。報名時,各地人力資源社會保障部門會同相關行業主管部門對報名人員的資格條件進行審核。審核合格后,核發準考證。參加考試人員憑準考證和有效證件在指定的日期、時間和地點參加考試。
  中央和國務院各部門及所屬單位、中央管理企業的人員按屬地原則報名參加考試。
  第十條   考點原則上設在直轄市和省會城市的大、中專院?;蛘吒嚦級ǖ閶?。
  一級造價工程師職業資格考試每年一次。二級造價工程師職業資格考試每年不少于一次,具體考試日期由各地確定。
  第十一條   堅持考試與培訓分開的原則。凡參與考試工作(包括命題、審題與組織管理等)的人員,不得參加考試,也不得參加或者舉辦與考試內容相關的培訓工作。應考人員參加培訓堅持自愿原則。
  第十二條   考試實施機構及其工作人員,應當嚴格執行國家人事考試工作人員紀律規定和考試工作的各項規章制度,遵守考試工作紀律,切實做好從考試試題的命制到使用等各環節的安全保密工作,嚴防泄密。
  第十三條   對違反考試工作紀律和有關規定的人員,按照國家專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定處理。
 
  附件3
 
起草說明
 
  一、起草背景
  根據國務院推進”放管服“改革部署,規范職業資格設置和管理,經國務院同意,2017年9月,人力資源社會保障部印發《人力資源社會保障部關于公布國家職業資格目錄的通知 》(人社部發〔2017〕68號),將造價工程師列入國家職業資格目錄清單,由住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部和人力資源社會保障部(以下簡稱四部門)實施。為貫徹落實國務院”放管服“改革要求,加快建立公開、科學、規范的職業資格制度,提高職業資格設置的科學化、規范化水平,持續激發市場主體創造活力,四部門在原人事部、建設部《造價工程師執業資格制度暫行規定》(人發[1996]77號)基礎上,按照”統一制度、分業實施“的原則,開展了《造價工程師職業資格制度規定》《造價工程師職業資格考試實施辦法》的起草工作。起草過程中,四部門多次進行溝通,并征求了有關行業和地方的意見,力求建立一套科學合理、職責清晰、分工明確、引領行業健康發展的指導性文件。
  二、主要內容
  《造價工程師執業資格制度暫行規定》(人發[1996]77號)是較早設置的執業資格制度之一,當時未制定考試實施辦法,為了加強職業資格考試的管理,此次專門制定了《造價工程師職業資格考試實施辦法》,進一步明確了造價工程師職業資格考試的具體實施部門、工作分工以及專業設置、考試科目等內容。
  按照國家職業資格目錄要求,造價工程師的實施部門由原人事部、建設部變更為住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部共同實施,同時結合當前市場對造價工程師人才的需求方向,在土木建筑工程、安裝工程兩專業基礎上,增加了交通運輸工程和水利工程,變更為四個專業。
  鑒于我國基本建設投資和工程建設規模較大,當前造價工程師總體數量滿足不了市場多方位需求,單一的造價工程師層級設置不能適應工程造價專業的特點,也很難與國外相應專業人員對接。為此,將造價工程師設為兩級,分別為一級造價工程師和二級造價工程師,并明確了一級、二級注冊造價工程師的報考條件、執業范圍等內容。
  一級造價工程師職業資格實行全國統一大綱、統一命題、統一組織;二級造價工程師職業資格實行全國統一大綱,各省、自治區、直轄市自主命題并組織實施。在統一制度的基礎上,一級和二級造價工程師職業資格考試均設置基礎科目和專業科目,并明確了擬定考試大綱和命審題的工作分工。
  按照國家對守信激勵和失信懲戒以及提高誠信意識和信用水平要求,作出建立全國造價工程師注冊管理信息庫以及建立健全注冊造價工程師誠信體系等規定,建立以信用為核心的新型監管機制。
  考慮制度的延續性,新制度明確了在原制度下已取得造價工程師職業資格,以及按照國務院有關文件已經取消的全國建設工程造價員資格證書、公路水運工程造價人員資格證書以及水利工程造價工程師資格證書的效用問題。
  有關造價工程師的注冊、執業、繼續教育、監管等事項,待新制度發布后由住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部分別制定注冊管理辦法予以明確。
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關于征求《造價工程師職業資格制度規定(征求意見稿)》《造價工程師職業資格考試實施辦法(征求意見稿)》意見的通知